中共浙江金华金义新区发展集团有限公司委员会
关于五届区委第九轮巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2025年4月18日—7月18日，区委第一巡察组对金义发展集团党委进行了巡察。2025年9月11日，区委第一巡察组向金义发展集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
中共浙江金华金义新区发展集团有限公司委员会把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求；二是加强组织领导，明确整改任务；三是坚持上下联动，狠抓督导落实。
截至目前，区委巡察组反馈的27个问题，已完成整改23个，正在整改推进4个。在巡察整改工作中，政务处分3人，诫勉1人，责令书面检查3人，提醒谈话4人，建立完善制度22项。
一、关于“集团发展质效不佳”问题的整改情况
（一）召开集团“十五五”经营质效工作研讨会，谋划金义新区（东片）城乡融合共富发展服务矩阵项目，进一步增强集团核心盈利能力。
（二）建立营业总收益和利润总额“每月一报”机制，形成资产经营管理台账，全面掌握企业盈利情况。
（三）成立竞争类企业改革领导小组，着力调整资本布局。
（四）完善竞争类企业市场化机制，建立制度7项，激发企业内生动力。
二、关于“现代公司治理模式不健全”问题的整改情况
（一）提高组织效能，精简管理层级。
（二）明确权责边界，建立各部门、子公司各岗位职责清单，明确集团所有资产归口管理单位及权责范围。
（三）完善管理章程，夯实管理责任，规范集团公司法定代表人的选用与管理。
（四）重新调整审计法务部部门分工，明确由专人负责法务相关工作。
（五）开展“强化纪法意识，筑牢廉洁防线”“建设工程合同签订与价款调整”等专题培训。
三、关于“经营性资产管理漏洞较大”问题的整改情况
（一）摸清经营性资产底数，建立完善集团经营性资产总台账。
（二）完善资产管理制度，新增《金华金义资产运营有限公司房产出租管理办法（试行）》《金华金义资产运营有限公司房产安全巡查管理制度（试行）》。
（三）定期专项汇报，每年将集团资产管理及运营情况以专报形式向金东区国资办报告。
四、关于“资产盘活不到位”问题的整改情况
（一）提升房源品质，提高市场竞争力，对集团直管存在漏水、破损等问题的老旧公寓楼长丰新城公寓和东塘湖畔公寓进行翻新改造。
（二）精准施策，分类盘活，通过直接对外招租及与运营商合作招商运营等形式对公寓、厂房等房源进行盘活。
（三）加强协调沟通，并召开盘活协调会。
（四）在楼盘北侧和南侧张挂楼宇广告进行推销，增加营销渠道费用，拓展营销范围，提高智园·水湄华府房屋销售量。
五、关于“民生实事落实不够到位”问题的整改情况
（一）修缮破损道路，消除周边村民出行不良影响。
（二）举一反三，对集团涉及民生实事的项目工作进行全面自查形成了自查清单，并逐一销号。
（三）建立结对帮扶机制，与孝顺镇、傅村镇、鞋塘办事处分别签订结对帮扶合作书，通过实践教育提升为民服务意识。
六、关于“安全生产责任落实不到位”问题的整改情况
（一）补齐短板漏洞，把安全生产学习作为党委（扩大）会重要议题，认真学习上级下发的安全生产有关文件。
（二）加强日常安全生产检查，组织在建项目开展安全生产宣讲及应急演练，层层签订安全生产责任书，夯实责任。
（三）落实责任追究，对相关人员追责问责。
七、关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况
（一）强化学习培训，召开集团党委（扩大）会议专题学习意识形态工作，召开集团党委理论学习中心组专题学习会学习意识形态有关知识。
（二）补齐短板漏洞，将意识形态工作纳入集团党委（扩大）会议和集团理论学习中心组学习内容，召开集团党委（扩大）会议听取并同意了综合管理部关于2022-2024年意识形态年度分析报告以及2025年上半年意识形态工作责任制落实的情况报告。
（三）提升理论学习质效，组织集团党委理论学习中心组成员及学习秘书，集中学习市委下发的课件，明确学习要求，提高学习质量。
八、关于“网络意识形态和网络安全工作责任落实不够严实”问题的整改情况
（一）加强组织领导，将网络意识形态工作纳入党委扩大会重要议事日程。
（二）切实提升精细化管理水平，对项目全生命周期管理平台进行二次细化升级，新发现问题40余个并推动整改。
（三）严肃追责问责，对相关管理人员进行追责。
九、关于“合同签订不够规范”问题的整改情况
（一）开展合同自查督察，梳理2022年以来签订的各类合同，推动三个子公司自查，并开展督查。
（二）强化学习培训，提升人员能力，组织集团领导班子、子公司中层管理与相关业务人员以及第三方合作单位人员，针对工程管理开展“建设工程合同签订与价款调整”专题培训。
（三）完善合同管理制度，规范合签约流程，将审批环节纳入OA系统管控。
十、关于“实际考核方式与制度规定不符”问题的整改情况
（一）核查浙江中医药大学金华研究院实验室违规支付款项，并全额收回。
（二）全面开展审计费用支付情况的排查整改，完成对近三年所有预算及结算复审项目的系统性排查，形成复核项目审计费用支付情况汇总表，后续由集团审计法务部每年开展一次审计服务费用支付合理性自查。
（三）完善支付审批机制，建立“业务部门初审+财务部门复核”的双审机制，在集团项目全生命周期平台付款审批流程中已加入主办会计审核、集团财务管理部负责人审核，针对大于100万元的付款，添加集团财务分管领导审批环节。
（四）对相关责任人提醒谈话。
十一、关于“部分制度存在漏洞，刚性约束不强”问题的整改情况
（一）修订完善制度，明确了强制预审项目类型、金额标准及集团与子公司的审核权限与责任。
（二）建立子公司按季度报送预算审核和定期抽查机制，并推动落实。审计法务部每年对子公司预算审核执行情况进行不少于两次的抽查，抽查比例不低于30%。
（三）加强制度培训，组织集团及子公司中层管理与相关业务人员对新修订的制度进行专题培训，并通过线上试卷进行知识考试。
十二、关于“项目招投标不规范”问题的整改情况
（一）自查自纠，对集团在建项目的专业分包进行全面排查。
（二）加强监管，对在建项目电力、智能化等专业工程分包招标排查，并形成分包预招标项目清单，逐个跟踪，按规定落实招标。
（三）提升意识，召集项目负责人、跟踪审计、监理进行案例警示，并举一反三，同步学习工程变更、签证细则、隐蔽验收等内容，全面提升项目管理意识。
十三、关于“部分项目材料定价程序后置”问题的整改情况
（一）提升规范意识，召开询价定价专项工作推进会，对公司项目负责人进行询价定价流程规范培训。
（二）全面排查在建项目，并建立了询价定价滞后合同纠纷风险隐患排查清单，并进一步规范无价材料询价定价流程并进行常态化管理，避免发生合同纠纷。
（三）修订《建设项目管理制度》中无价材料询价定价条款。（四）对相关责任人提醒谈话。
十四、关于“项目过程管理不到位”问题的整改情况
（一）追缴履约违约金，组织工程业务及法律专家对项目工期延期问题进行分析梳理，已向无正当理由延期的单位发函，并追回履约违约金。
（二）提升项目数字化精细化管理水平，对集团项目负责人使用项目全生命周期管理平台的各关键节点进行参数设置，出现延期及时预警，全面把握项目进度。
（三）修订工期延误条款，对工程建设中不可抗力、合理的工期延误统一上会讨论决策。
（四）对相关责任人提醒谈话。
十五、关于“项目竣（交）工结算不规范”问题的整改情况
（一）重新将结算结果送审复核，从未付款项中追回差额。
（二）对100万以下送审的小额工程项目进行重新核查，补全并核实上交过程中收集的隐蔽及现场结算材料完善并签字，再予以送审。
（三）新增工期结算条款，保障项目结算准确。
（四）对相关责任人提醒谈话。
十六、关于“大额资金使用制度执行不到位”问题的整改情况
（一）组织融资部门员工进行融资规范培训，提升规范意识，严格按照“先上会、后执行”的原则执行。
（二）形成应急签批机制审批表，对特别紧急的特殊融资事项，增加重大急事各董事会成员预先完成线下纸质签批程序流程。
（三）与各合作金融机构宣贯集团融资放款所需遵循的“先审批、后操作”的刚性原则共计20余次，征得各金融机构理解与支持。
十七、关于“租赁保证金收退不规范”问题的整改情况
（一）建立租赁保证金应退未退、应收未收的台账。
（二）召开金义资产公司巡察整改工作会，会上明确由专人负责保证金收退工作，并在每周例会上汇报保证金收退情况。
（三）推动经营性资产租赁保证金收退工作，发函催缴。
（四）研究通过《金华金义资产运营有限公司房产出租管理办法（试行）》，增加租赁保证金收退条款。
十八、关于“党员干部日常监督管理不够严格”问题的整改情况
（一）强化党建引领与人员管理，与各部门、子公司负责人签订“一岗双责”责任书，全体员工签订个人廉洁自律承诺书。
（二）开展常态化警示教育，通过观看警示教育片、通报本地典型案例、参观廉政教育基地等方式，强化党员干部敬畏意识。公司召开“深入贯彻中央八项规定精神，以优良作风夺取半年红、奋进新征程—金义发展集团作风建设专题党课”，开展“强化纪法意识，筑牢廉洁防线”纪法廉洁专题学习教育。
（三）组织干部职工开展“自查自纠”，排查自身岗位存在的廉政风险点，形成个人问题清单及整改措施。
十九、关于“党纪政务处理程序存在不足”问题的整改情况
（一）加强党纪政务处理程序学习，通过全体党员大会集中学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》等党内规定，并在党小组会议上学习相关文件。
（二）优化调档程序，修订印发《浙江金华金义新区发展集团有限公司中基层员工薪酬管理制度》，确保升档的员工符合要求。
（三）对相关责任人追责问责。
二十、关于“党建工作与公司治理深度融合不够”问题的整改情况
（一）调整党小组人员设置，集团党支部印发《中共浙江金华金义新区发展集团有限公司支部委员会关于调整党小组设置的通知》，智园实业公司党小组由原先3名党员增加至6名党员，提升集团核心业务的党员力量。
（二）开展党员培育行动，上半年集团党支部组织召开2025年入党积极分子民主推荐会，推荐3名入党申请人为入党积极分子并报告上级党委。
（三）提升党组织覆盖体系，集团党支部修订《党小组工作制度》新增资产运营党小组、智园尚美党小组，推动党组织向竞争类子企业延伸。同时在金义中心医院新建工程、有机更新塘雅一期等重点民生项目上成立6个项目临时党支部、党员突击队，累计推进并解决问题185个。
二十一、关于“党员组织关系转接不及时”问题的整改情况
（一）积极沟通对接离职党员党组织关系转接，发起该名人员“红色根脉强基工程”应用线上组织关系转出。
（二）按要求明确党组织关系转接时限，修订印发《入转调离管理制度》，在附件9《员工告知单》第五条“异动工作交接与关系转移要求”中明确党员组织关系转接要求。
（三）规范本单位党员组织关系转接工作，印发《关于规范党员组织关系转接的通知》，明确入职、离职等场景下的党员组织关系转接流程，实现闭环管理。
二十二、关于“党委履行选人用人主体责任不够到位”问题的整改情况
（一）严把资格条件关，通过经常性谈心谈话、设立“意见箱”等形式收集干部职工情况，今年上半年中层提拔工作中，集团党委严格落实资格条件审查要求，对7名意向选拔人员开展谈话推荐，累计谈话21人次；为进一步收集群众意见，在党员活动室设置匿名意见箱，并安排专人管理。
（二）严把组织考察关，在今年上半年公开招聘过程中，集团严格按照程序安排专人对8名体检合格人员进行实地考察，并通过公安一网通办APP查询无犯罪记录证明，同时征求纪检部门意见并盖章。
（三）强化员工测评重视程度，集团党委在党委（扩大）会议上开展全员测评思想教育学习，重点强调“摒弃个人偏好、站在集团发展全局”的测评原则，帮助全员精准掌握测评边界，确保员工以客观公正的态度参与测评。
二十三、关于“入口关把关不严”问题的整改情况
（一）严格执行开考比例规定，在今年上半年公开招聘中明确“岗位资格初审后岗位招聘人数与符合条件的报名人数达不到1:3的，按比例相应核减或取消招聘计划。”并按要求对不达1:3的2个招聘岗位予以核减。
（二）健全资格审查机制，集团人事部门下发《党建人事部关于人员分工的通知》，设立招聘人员AB岗人员，明确初审与复审岗位职责及负责人员，确保应聘人员的资质符合岗位要求。
（三）规范档案管理工作，严格按照组织部《金东区干部人事档案业务培训手册》要求，归档今年上半年集团公开招聘8名员工档案材料160份，确保人员档案完整清晰。
（四）对相关责任人提醒谈话。
二十四、关于“绩效考核比例不够科学”问题的整改情况
（一）严控考核比例，按照上级要求明确年终绩效考核基数，并根据《金东区区属国有企业用工管理办法（征求意见稿）》调整各等次比例，并印发《中基层员工绩效评估制度》。
（二）明确计算方式，制定《员工年度绩效考核操作指南》，就《中基层员工绩效评估制度》中考核基数、等次名额计算方式、操作要求等进行说明，明确人员过少的部门优秀名额问题采用“名额累计”计算方式。
（三）加强考核制度宣贯，集团组织开展员工绩效管理制度专题培训，对《中基层员工绩效评估制度》内容进行详细解读，增强员工对考核制度的认同感和执行力。
二十五、关于金东区国资运营中心对金义发展集团审计指出问题的整改情况
（一）对孝顺府西苑小区、长丰新城小区等资产进行全面盘查，建立府西苑小区、长丰新城小区资产台账。
（二）金义资产公司分别与府西苑业委会及长丰新城业主委员会、银湾物业（长丰新城物业公司）签订了对小区内车位附房、商铺等资产的共同管理的《意向合作书》。
（三）完成对长丰新城及府西苑两个小区卫生环境的深度清洁整改工作，后续将派专人对2个小区进行物业环境监管工作。
（四）完成府西苑、长丰新城项目工程电子资料交接，签订资产委托管理协议。
下一步，金义发展集团党委将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进集团发展事业持续健康发展。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，一抓到底；需要长期坚持的，紧盯不放，打好持久战，形成长效化，切实把巡察整改成果转化为推动集团高质量发展的动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0579-82919169。
中共浙江金华金义新区发展集团有限公司委员会
2026年1月9日